— Обеспечение единообразного применения государствами — членами и органами союза договора, международных договоров в рамках союза, международных договоров союза с третьей стороной и решений органов союза — основная цель деятельности суда. Насколько успешно сегодня решается эта задача?
В свою очередь, эффективность функционирования Евразийского экономического союза, полагаю, никто не может подвергнуть сомнению, поскольку статистика — вещь упрямая. Государства-члены в разы повысили показатели торговли с союзными странами, чему, конечно же, способствовали, в первую очередь обеспечение свободы движения товаров услуг, капитала и рабочей силы посредством устранения таможенных и иных барьеров, распространения на товары из государств-членов национальных режимов, применяемых к собственным товарам государств-членов и т.д.
При таких условиях, при увеличении товарооборота, естественно и закономерно увеличение количества обращений в Суд ЕАЭС за разрешением споров и разъяснением положений договора в целях их ясного понимания, применения сторонами и предотвращения споров в будущем.
Суд союза осознает цели и задачи, возложенные на него государствами-членами по обеспечению единообразного применения государствами-членами и органами союза Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках союза, международных договоров союза с третьей стороной и решений органов союза (пункт 2 Статута Суда ЕАЭС).
Отвечая на ваш вопрос, насколько успешно решается эта задача, хочу заметить, что увеличение количества обращений в суд позволяет нам думать, что мы неплохо справляемся со своей работой. Очевидно же, что если бы мы с ней не справлялись, то прекратился бы и поток заявлений к нам.
— Известно, что суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации договора, международных договоров в рамках союза и решений органов союза по заявлению государства-члена или по заявлению хозяйствующего субъекта. Каких обращений больше и о чем говорит сегодня подобная судебная практика? Насколько хорошо исполняется договор государствами-членами? На какие аспекты деятельности союза хотелось бы обратить внимание?
— Как вы верно заметили, суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации договора, международных договоров в рамках союза и решений органов союза по заявлению государства-члена или по заявлению хозяйствующего субъекта. Делает он это в соответствии со Статутом суда, являющегося приложением к Договору о ЕАЭС. Суд союза наделен компетенцией по рассмотрению споров. Он также осуществляет разъяснение положений договора, международных договоров в рамках союза и решений органов союза по заявлению государства-члена или органа союза. Следует отметить, что суд уже имеет опыт по рассмотрению всех категорий дел, входящих в его компетенцию.
Будучи органом международного правосудия, мы не имеем права высказываться или давать оценочные суждения по исполнению договора государствами-членами. Мы уполномочены Статутом суда высказывать свое мнение относительно исполнения государствами-членами как договора о союзе, так и других международных договоров только в судебных актах, вынесенных по конкретным делам. Иными словами, если аудиторию интересует мнение суда по различным вопросам исполнения договора о союзе или других международных договоров и/или решений Комиссии Евразийского экономического союза, то нет иного способа, кроме как ознакомиться с судебными актами, принятыми судом по конкретным делам. Такие акты официально публикуются на нашем сайте.
По поводу географии обращений могу сказать, что почти все государства-члены воспользовались своим правом на обращение в Суд ЕАЭС. Следует отметить тенденцию, которую мы замечаем в последнее время: все чаще государства-члены через свои уполномоченные органы обращаются в наш суд за разъяснением отдельных положений договора о союзе, а хозяйствующие субъекты этих государств-членов — за разрешением различных спорных вопросов, возникающих в процессе функционирования Евразийского экономического союза.
— В меняющихся геополитических условиях государства — участники ЕАЭС ведут с каждым днем все более активное взаимодействие. Увеличивается количество контактов и процессов, а значит, неминуемо и увеличение количества спорных моментов. Как долго сегодня суд рассматривает дела? Достаточно ли мощностей для потенциального роста количества обращений?
— Относительно сроков рассмотрения дел судом следует сказать, что сроки рассмотрения дел, будь то спор или заявление о разъяснении, четко определены Статутом суда. В соответствии с пунктом 96 Статута суд в срок не позднее 90 дней со дня поступления заявления по результатам рассмотрения спора выносит решение, а по заявлению о разъяснении предоставляет консультативное заключение. Однако пункт 97 Статута предусматривает, что срок вынесения решения может быть продлен в случаях, предусмотренных Регламентом суда. Таким образом, в отличие от других международных судов Суд ЕАЭС ограничен в сроках рассмотрения дел. На мой взгляд, это верный подход, который положительно влияет на динамику рассмотрения дел, в чем заинтересованы не только мы, но и в первую очередь наши заявители.
Что касается вопроса о потенциальном росте количества обращений в суд союза, то мы «за» увеличение таких обращений, поскольку это означает, что Евразийский экономический союз активно функционирует, стороны договора сотрудничают друг с другом на взаимовыгодной основе, возникают интеграционные процессы между государствами-членами, а это не может не радовать. Естественно, при активизации контактов, в условиях обеспечения Договором о ЕАЭС свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведения скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики могут возникать определенные проблемы, споры, которые и призван разрешать наш суд в пределах своей компетенции. Ведь, согласитесь, народам всегда лучше торговать, дружить, сотрудничать, а не враждовать друг с другом.
На вторую часть вопроса отвечу кратко: считаю, что имеющихся мощностей и ресурсов у суда союза вполне достаточно для исполнения возложенных на него функций.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Количество обращений в суд ЕАЭС со стороны государства — членов союза с момента его учреждения:
Республика Беларусь — 4;
Республика Казахстан — 8;
Кыргызская Республика — 3;
Российская Федерация — 1;
с заявлением о разрешении спора:
Российская Федерация — 1.
Со стороны хозяйствующих субъектов (без учета обращений с апелляционными жалобами):
Республика Беларусь — 3;
Республика Казахстан — 7;
Кыргызская Республика — 2;
Российская Федерация — 38;
иные государства (Украина) — 4.
isaenok@sb.by
